飞花似梦的空间

近日，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。该通知指出，2002年中央颁布的《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。较之12年前的版本，修订后的条例加入了“裸官不得提拔”、“被问责干部两年内不得升职”等与实际联系紧密的内容。 首次明确裸官“不得提拔” 【原文】有下列情形之一的，不得列为考察对象：(一)群众公认度不高的。(二)近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。(三)有跑官、拉票行为的。(四)配偶已移居国(境)外；或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的。(五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。六)其他原因不宜提拔的。 【解读】中共中央党校报刊社社长、总编辑谢春涛：这六条提法都很值得关注。比如说“关于裸官”之前地方上也有类似的规定，这次将其正式写入工作条例，值得关注与赞许。再比如群众认可度不高或者工作评级不高，实际上就是说工作能力上不够突出，不够优秀，显然不具备提拔的资格。这些规定可以说都是很切合实际的，也受到各方的认可，是一些过硬的条件。 国家行政学院公共管理教研部教授刘旭涛：在绝大多数国家和地区，法律都明文规定公职人员不得拥有外国国籍或外国永久居住权。一般情况下，法律虽然不对公职人员的配偶、子女作此限制，但配偶之间、父母与子女之间有着最亲近的关联，如果配偶、子女移居国(境)外，只留下公职人员在国内做“裸官”，不管从公众呼声来看，还是按照现代政治伦理，不给“裸官”升迁机会都是必要的。用一句老话来说，“裸官”就是那批“身在曹营心在汉”的人，限制住他们的升迁之路，才能更好保证公权力的洁净与安全。 被问责免职干部两年内不得升职 【原文】引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。 【解读】国家行政学院教授许耀桐：在2002年版本的条例中，相关规定是：引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。这次的新规定显然是依照了“干部问责制度”进行了调整，对于被免职干部加大了问责力度，不允许像此前一样，一段时间以后换个地方照样任职。 刘旭涛：被问责干

日前，本报报道了江苏靖江市，一名自称“小学生”的网民向市长信箱写信，投诉林志玲性感广告让他无心学习，引发热议。昨日，林志玲通过媒体向公众称，此事让她非常惊讶，其表示抱歉，希望该校学生不要再看广告。 　　1月10日，一自称是“小学生”的网民向泰州市政府市长邮箱反映问题，称自己每天经过的地方，挂有一幅明星林志玲的广告，每次忍不住“看她深深的乳沟”。学习成绩下降得厉害，该网民向市长求助。四天后，市长邮箱回应称，经工商部门现场查看，“该广告无明显违反广告法规定，也无损害未成年人身心健康的现象。” 　　据《成都商报》消息，昨日，林志玲听闻整个事件的介绍后，表示“非常惊讶”，其向当事人致以歉意，她希望该小学生不要再看这个广告。最后林志玲称“以后接广告时也会更加注意”。

    湛江市流沙港风浪小，海水潮差大，海水交换量大，有较强自净能力，被业内人士认为是我国乃至世界上最理想的海水珍珠养殖海区。然而，近年来，由于没有实施科学规划养殖，港内除了珍珠养殖外，还进行网箱养鱼、养殖扇贝、对虾、蛤类等，造成生态环境恶化，场地老化，病害频发，严重影响了珍珠养殖业生存和发展。为此，省政协委员、湛江市地震局局长冯土兴建议，尽快开展流沙港湾环境生态治理，推动南珠产业发展。  　　【优势】流沙港——最理想的海水珍珠养殖海区 　　据了解，流沙港位于雷州市，风浪小，海水潮差大，海水交换量大，有较强自净能力，平均水温20℃，最低水温 13℃以上，阳光充足，有淡水资源流入，浮游生物丰富，具有发展海水珍珠养殖得天独厚的自然资源条件，我国珍珠养殖之父——原湛江水产学院熊大仁教授认为，流沙港是我国乃至世界上最理想的海水珍珠养殖海区。1988年以来，流沙港发展成为我国最大的南珠养殖基地，到2000-2006年高峰时，流沙港及周边海区年产珍珠20多吨，珍珠年产量占全国70%；珍珠加工产品80%销往美国、欧洲、日本、韩国和香港、台湾等国家和地区，国内30多个大中城市都设有南珠产品销售网点，形成了完整的珍珠产业链。 　　【现状】无序发展致产量大幅下降 　　然而，无序发展造成南珠产业的萎靡。“流沙港由于没有实施科学规划养殖，尤其是近年来，港内除了珍珠养殖外，还进行网箱养鱼、养殖扇贝、对虾、蛤类等，且规模逐年扩大。”冯土兴介绍说，流沙港内珍珠养殖面积约1.7万亩，约占全市珍珠贝养殖面积40%，珍珠产量约占全市70%，是湛江市最主要的珍珠养殖产区。同时，该海域内还有1.4万个网箱，4千亩扇贝，2千亩文蛤等底栖贝类，5千亩对虾。 　　“高密度养殖大大超过了该海域的养殖容量，造成饲料营养物质缺乏，生态环境恶化，场地老化，病害频发。”冯土兴说，每年夏秋季节，养殖的鱼类、珍珠贝等都因发病而发生大量死亡，养殖户损失惨重，而大量死亡鱼、贝尸体腐烂在海区里，进一步加重了水环境的污染，严重影响了珍珠养殖业生存和发展，珍珠贝养殖死亡率高，珍珠质量下降。育珠贝养殖成活率由过去的60-70%降到现在的20-30%，我市珍珠产量连续5年大大下降，2012年，产量不足3吨，产量已降到20年前的水平。