土地出让收益少安排45.54亿

    2011年堪称保障房建设“井喷”期，全国共筹集开建1000万套保障房，规模创历史之最。针对去年城镇保障性安居工程建设管理情况，审计署2011年11月至2012年3月对18个省份66个市县进行了审计。广东省有广州市、连州市、怀集县和丰顺县接受了审计。

    审计发现，部分市在保障房资金筹集和管理方面不够规范。66个市县中有36个市县少提取或少安排工程资金53.14亿元，占应提取或安排总额的14%.其中，从住房公积金增值收益中少提取和少上缴共7.6亿元，从土地出让收益中少安排45.54亿元；11个市县的58个项目地方投资有6.12亿元未到位，占这些项目应安排资金的44.74%.

    23.33亿元被违规拨付或滞留

    审计还发现29个单位违规拨付或滞留保障性安居工程资金23 .33亿元；22个单位将29 .55亿元工程资金用于非保障房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等；10个市县的1015.25万元保障性住房租金收入未按规定及时足额缴入地方同级国库实行“收支两条线”管理；5个市县向承建单位违规返还土地出让收入5.33亿元。

    保障房用地也不够规范。报告披露，66个市县中有9个市县存在保障性安居工程用地未批先用、未办理土地用途变更手续等问题；3个市县的95个保障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、建设酒店和办公楼等。

    审计署还对保障房的工程质量问题进行了审计，发现14个市县的47个项目存在质量监督检查不到位、施工不符合设计规范等问题，占抽查项目数的2.14%；4个市县的12个项目未经验收就分配入住，占抽查项目数的0 .57%，个别项目已出现明显质量问题。

    2.1万户存在住房保障资格问题

    报告还披露保障房的分配和后续管理不够严格。66个市县中，有9个市县的5479户保障对象未经资格审核即被纳入保障范围，42个市县的2 .1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇、应退出未退出住房保障等问题。

    部分保障性住房被违规销售和挪作他用。66个市县中，有5个市县的2801套保障性住房被作为商品房对外销售；32个市县的1.46万套保障性住房闲置半年以上。